Постоянная и временная прописка

Закон о прописке (регистрации) по месту жительства/пребывания действует в отношении всех граждан России, а также приезжающих на её территорию иностранцев. Данный нормативный акт устанавливает обязанность по постановке на регистрационный учёт всех вышеназванных лиц и декларирует принцип свободы передвижения.

Регистрация по месту пребывания

Паспорта

Местом пребывания является то, где человек проживает в течение какого-то периода в связи с исполнением служебных обязанностей, лечением и прочее, например, дом отдыха, курортно-оздоровительное учреждение, гостиница, ИТК (исправительная трудовая колония) либо помещение, не относящееся к месту жительства человека.

Новый закон о прописке расширил временной период пребывания без постановки на учёт с 30 до 90 дней. Если человек планирует находиться в населённом пункте сверх установленного срока, он обязан оформить временную прописку.

Для этого в регистрирующий орган представляются следующие бумаги:
  1. Паспорт.
  2. Заявление, составленное по определённой форме.
  3. Документ, обосновывающий возможность проживания в помещении (договор найма, выписка из росреестра).

Гражданин может не представлять правоустанавливающие документы на недвижимость, а только указать их реквизиты.

Необходимую информацию регистрирующий орган получит в результате межведомственного взаимодействия.

Постановка на учёт осуществляется не позднее 8 дней с момента обращения заявителя.

Страница паспорта с пропискойСрок нахождения в жилом помещении определяется соглашением между прибывшим и собственником квартиры. В случае сделки соц. найма потребуется договорённость не только с нанимателем, но и с членами его семьи. Последние должны дать своё согласие в письменном виде. Указанное правило не действует в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Согласно нормам права местонахождение несовершеннолетних детей будет там же, где и их родителей.

Свидетельство о регистрации в месте временного проживания выдаётся на руки. По желанию соответствующий орган может направить его через почту России по адресу пребывания гражданина. Новеллой является постановка на временный учёт лиц, находящихся после вынесения приговора в учреждениях, относящихся к пенитенциарной системе. При прописке по месту пребывания снятие с учёта по основному месту проживания не происходит. Непостоянная прописка заканчивается по истечении времени, указанного в обращении. Хозяином жилища либо выбывшим лицом составляется в произвольной форме заявление о снятии с учёта.

Регистрационный орган самостоятельно осуществляет выписку с места пребывания, когда выявляется факт фиктивной прописки.

Постоянная регистрация

Паспорт

Законодательно установлен срок для того, чтобы прописаться по основному месту жительства. Он составляет неделю с того дня, как гражданин прибыл в населённый пункт. Обратиться можно в компанию, осуществляющую управление домом, где человек намерен поселиться. Если у организации нет собственного паспортного стола, то непосредственно в регистрирующий орган.

Для постановки на учёт необходимо предъявить:
  1. Паспорт.
  2. Документ о праве собственности на помещение (сделка купли-продажи, мены и так далее) либо договор о соц. найме.
  3. Заявление.
  4. Листок со сведениями об убытии человека с прежнего места жительства.

Отсутствие последнего не может являться причиной для отказа в прописке. В этом случае регистрационный орган самостоятельно запрашивает нужную информацию.

По требованию гражданина выдаётся справка о приёме бумаг, заверенная подписью соответствующего лица и печатью органа. Для прописки по месту проживания установлен 3-дневный срок, по истечении которого выдаётся паспорт с отметкой о регистрации.

На каждое частное жилое строение заводится домовая (поквартирная) книга, в ней отражаются сведения о владельцах и зарегистрированных лицах. При наличии договора с управляющими жилищным фондом организациями данный документ хранится у такой компании, она же делает соответствующие отметки. В обратном случае эта обязанность возлагается на владельцев строений.

Домовая книга выдаётся по письменному обращению человека. Документ прошивается, на последней странице делается пометка о том, сколько листов пронумеровано, прошнуровано, ставится печать и подпись должностного лица. Указывается также день, когда она была выдана.

Регистрационный орган снимает с учёта граждан по следующим основаниям:

Документы

  1. В связи со сменой места жительства.
  2. При наличии судебного решения о признании человека безвестно отсутствующим/умершим, а также подлежащим выселению либо утратившим право пользования помещением.
  3. Выявление недостоверности сведений, представленных для прописки.

Иногда возникают ситуации, когда требуется поставить на учёт человека без его присутствия. Вопрос о совершении этого действия по доверенности в настоящий момент однозначного решения не имеет. С одной стороны, в нормативных актах не содержится прямого указания на личное посещение регистрационного органа, с другой — для прописки необходимо предъявить паспорт. В миграционном ведомстве г. Москвы имеется инструкция для внутреннего пользования, в ней вопрос разрешается следующим образом.

Руководство вышеуказанной организации считает возможным постановку на учёт в отсутствие владельца помещения при условии предъявления доверенности, наделяющей доверителя правом на данное действие, и подписанного хозяином квартиры заявления установленного образца.

Обе бумаги должны быть заверены в нотариальной конторе.

Досудебное урегулирование

Весы и молот судьи

В случае неправомерного действия/бездействия самого регистрирующего органа либо его должностных лиц предусмотрен регламент досудебного обжалования.

Для обращения существуют следующие основания:
  1. Нарушен установленный для прописки временной период.
  2. Не соблюдён срок оказания услуги либо регистрации запроса о её предоставлении.
  3. Истребование документов сверх обозначенных в нормативных актах либо отказ в приёме бумаг.
  4. Непредоставление услуги без законного основания.
  5. Незаконное требование платы.
  6. Отказ исправить допущенные ошибки либо несоответствие срокам, обозначенным для устранения неточностей.

Жалоба подаётся как на бумажном носителе, так и в электронном формате.

С апреля 2016 г. миграционная служба указом президента упразднена, её функции переданы министерству внутренних дел (МВД), в связи с этим обращение следует направлять в структурные подразделения указанного ведомства.

Вручить жалобу можно при личном посещении органа, через почту России, портал госуслуг, многофункциональные центры (МФЦ).

В документе должно быть отражено:
  1. Наименование организации, фамилия и инициалы лица, чьи действия подвергаются обжалованию.
  2. Данные заявителя (фамилия, адрес, тел., email), место для предоставления ответа.
  3. Описание неправомерного действия/бездействия регистратора, с точки зрения гражданина.
  4. Обоснования, приведённые в подтверждение позиции заявителя.
  5. Прикладываются документы.
Рассмотрением жалобы занимается наделённое должными полномочиями лицо. Срок, отведённый на вынесение решения, составляет 15 дней с момента регистрации обращения, для устранения допущенных ошибок – 5.
По результатам работы выносится одно из двух решений:
  1. Удовлетворить жалобу, с указанием временного периода для исправления недочётов.
  2. Отказать в прошении (мотивировано).

При втором варианте у гражданина есть возможность обратиться в вышестоящую инстанцию либо в суд. Заявитель информируется о решении не позже дня, следующего за его принятием. Если выявленные факты подпадают под действие административного либо Уголовного кодексов, осуществившее проверку лицо передаёт материалы в соответствующие органы.

Контроль соблюдения правил регистрации

Паспорт

Контроль в сфере регистрационного учёта проводится с целью выявления нарушений норм административного и уголовного законодательства гражданами. Соответствующие органы могут проводить мероприятия только после получения распоряжения о проведении требуемой проверки. Этот документ предъявляется проверяемому лицу. После его подписания человек получает на руки копию бумаги.

На сотрудников возложены обязанности:     
  1. Действовать только согласно распоряжению руководства ведомства.
  2. Предоставить человеку копию вышеуказанного документа.
  3. По итогам составить акт.
Лица, осуществляющие контроль, имеют право:
  1. Требовать от проверяемого паспорт, иные документы, способствующие удостоверению личности.
  2. Бумаги, обосновывающие нахождение гражданина в помещении.
  3. Метрики, подтверждающие наличие родственных отношений с хозяином жилища.

Лицо может быть подвергнуто административному наказанию за отказ предъявить требуемые документы/информацию либо за несвоевременное их предоставление, а также за оказание препятствия сотрудникам при осуществлении последними своих должностных обязанностей.

Лицам, в отношении которых проводится проверка, необходимо предъявить:
  1. Паспорт.
  2. Документы, подтверждающие их право пребывать в данном жилище.
  3. Бумаги, указывающие на наличие родственных отношений с владельцем помещения.
У граждан есть право:
  1. Осуществлять личный контроль над всеми действиями, совершаемыми во время мероприятия.
  2. Передавать сведения/бумаги для внесения их в акт, составленный в результате проверки.
  3. Подавать жалобы на работников, чьи действия нарушили законные интересы.
  4. Изучать материалы и вносить свои возражения относительно изложенных в документах обстоятельств.

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах: один остаётся у сотрудников, проводивших мероприятие, второй выдаётся проверяемому.

В бумаге содержатся следующие сведения:
  • данные лица, в отношении которого проводилась проверка, и того, кто её осуществил;
  • дата, место, где акт был составлен;
  • описание выявленных нарушений;
  • возбуждённые административные дела (если таковые имели место).
Акт визируется обеими сторонами. Определяется срок для устранения нарушений. Гражданину объясняется его право на обжалование действий сотрудников.

Прописка на даче

Паспорт на заборе

В настоящее время нормы права предусматривают возможность регистрации по месту жительства в доме, расположенном на дачном участке. Однако есть ряд требований, без которых постановка на учёт невозможна. Во-первых, это относится к категории земель, где находится помещение, а именно: либо населённых пунктов, либо сельхозназначения. Во-вторых, само строение должно соответствовать критериям, предъявляемым к жилплощади.

Для признания своего дачного дома таковым, собственнику необходимо обратиться в специальную комиссию и предоставить ряд документов:
  1. Заявление о признании строения пригодным для проживания.
  2. Бумагу, подтверждающую право собственности.
  3. Заключение о состоянии несущих конструкций, выданное специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление подобной деятельности.
В комиссию входят:
  • представители муниципалитета;
  • работники надзорных органов в сфере жилищных отношений, пожарной сан. эпидемиологической безопасности и др;
  • при необходимости могут привлекаться в качестве экспертов специалисты в области градостроительства и архитектуры.

Сам владелец недвижимости принимает участие в оценке с правом совещательного голоса, его уведомляют о времени и месте заседания комиссии.

Условия для признания дачного дома жилым следующие:
  1. Несущие стены не должны иметь дефектов, способных привести к обрушению конструкции.
  2. Наличие инфраструктуры (электричество, промышленная и питьевая вода; для частных строений допускается отсутствие горячего водоснабжения и централизованной канализации).
  3. Кровля обеспечивает невозможность протечек, исключена опасность подтопления грунтовыми водами.
  4. Высота потолков не менее 2,7 м.
  5. Отметка пола не должна опускаться до планировочной отметки земли.
В результате рассмотрения комиссия принимает одно из следующих решений о признании строения:
  1. Неподходящим для постоянного проживания.
  2. Соответствующим параметрам жилого дома.
  3. Пригодным с условием проведения капитального ремонта.
Положительное заключение комиссии будет основанием для регистрации дома в качестве жилого помещения в росреестре и соответственно для получения прописки по месту проживания. В обратном случае вопрос решается в судебных инстанциях.

Фиктивная прописка

Ключ

В связи с высокой угрозой террористических актов государство усилило контроль в сфере регистрации граждан по месту их пребывания и жительства. Введено понятие фиктивной прописки.

Признаками таковой будет:
  1. Постановка на учёт без намерения предоставить площадь для проживания.
  2. Подача информации, априори не соответствующей действительности.

Из нового в нормах права следует отметить введение уголовной ответственности за фиктивную постановку на учёт и ужесточение санкций по административному кодексу. Если ранее за подобное нарушение предусматривался штраф до 2500 р., то теперь в доход государства может быть взыскано до 5000 р. Гражданин, нарушивший правила, установленные УК РФ (Уголовный кодекс), рискует лишением свободы до 3 лет и штрафом до 500 000 р. После внесения изменений в закон о регистрации в судах рассмотрено большое количество исков по данному вопросу.

Пример:

Мировым судьёй было разобрано дело в отношении гражданки Черноуховой.

В результате разбирательства установлены следующие факты:
  1. Черноухова предложила гражданам Узбекистана Абдурахманову, Усманову, Бердыханову предоставить принадлежащую ей на праве собственности квартиру для постановки на регистрационный учёт.
  2. Гражданка не имела намерения заселить вышеуказанных лиц на свою жилплощадь.
  3. Получив необходимые бумаги (копии паспортов, миграционных карт), Черноухова прописала граждан Узбекистана в помещении.
  4. За оказанную услугу она получила денежное вознаграждение.
  5. Черноухова осознавала, что её действия являются противозаконными.

Исходя из вышеизложенного, суд признал Черноухову виновной в осуществлении фиктивной прописки и назначил ей наказание в виде штрафа в размере 80 000 р.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

четыре − один =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: