Приобретение земельного участка находящегося в муниципальной собственности

В связи с тем, что граждане не всегда имеют возможность приобрести землю в собственность, они оформляют наделы, которые предлагаются им государством. При этом подразумевается  временное или бессрочное пользование. Однако в итоге встает вопрос, как оформить муниципальную землю в собственность? Данная процедура не простая, предполагает плату и множество различных действий, в том числе сбор документов необходимых для получения земли. Со стороны органов может поступить отказ, а может представиться льгота в виде бесплатного оформление участка.

Случаи оформления в собственность имущества государства

Оформление муниципальной земли

Для того чтобы произвести выкуп земель, находящихся в муниципальной собственности, необходимо иметь на данное действие право.

Оно подразумевается законом и порождается за счет наличия конкретно определённых оснований:

  • решение органов власти, которое выдаётся в том случае, когда гражданину предоставляется возможность приобрести участок бесплатно или в постоянное пользование, то есть без установления срока;
  • договор о покупке участка, когда он оформляется за плату;
  • договор аренды;
  • договор о том то, что участок предоставляется в пользование без оплаты, то есть безвозмездно.

Процедура выкупа такой земли специфическая. Нельзя её применять к любой категории земель.

Также при применении процедуры получения земли, находящейся в муниципальной собственности, нужно учитывать определённые особенности, которые будут определять ход данного процессе.

Речь идёт о некоторых характеристиках как самого предмета оформления, то есть участка, так и субъекта сделки:

  • место, где находится земля;
  • определение того, к чьей собственности относится участок, это может быть государственное или муниципальное имущество;
  • вид деятельности, то есть разрешённый вариант использования участка;
  • характеристика лица, который и будет являться субъектом сделки, то есть покупателем, арендатором или тем, кто получает участок в пользование на безвозмездной основе.

Данные особенности в первую очередь будут определять условия договора или основания, по которым органы власти будут принимать решение относительно передачи участка в собственность.

Любой гражданин или организация могут выступать субъектом подобных сделок. В этом случае процедура всегда будет осуществляться только за плату, иные условия предлагаются только конкретным категориям лиц, устанавливаемым в законе.

При этом важно понимать, что пока процедура оформления предоставления земельных участков не пройдена, никакие сделки по продаже таких объектов осуществляться не могут, в том числе, если на них находятся сооружения, возведённые самими субъектом. Для этого также необходимо получение соответствующего разрешения на подобные действия со стороны местных или государственных органов.

Продажа земли муниципальной собственности

АукционПрежде чем говорить о самой процедуре продажи земель, которые находятся в собственности либо муниципалитета, либо государства в целом, необходимо понять, какими способами она вообще может осуществляться. Речь идёт о торгах. То есть участки всегда выставляют на аукционы, где они и распродаются за определённые суммы.  При этом не всегда есть необходимость проводить подобные торги.

Закон предусматривает случаи, когда земли продаются без выставления их на аукцион:

  • если предоставление земельных участков было для комплексного строительства жилых помещений;
  • если земли были переданы в аренду для их комплексного освоения, причём обязательно в этом случае наличие договора;
  • если предоставление земельных участков было в целях ведения хозяйства, в том числе домового и дачного;
  • если земли находились в пользовании организации на бессрочной основе, то продажа этим же организациям проводится без торгов;
  • если предоставление земельных участков осуществляется специальным организациям, которые занимаются сельским и крестьянско-фермерским хозяйством;
  • если предоставление земельных участков происходит для подсобного хозяйства личного назначения, а также для постройки жилых помещений, но индивидуального характера.

В том случае, когда заявка на участие в торгах единственная и подана лицом, попадающим под одну из представленных категорий, то продажа будет проводиться в отношении этого лица. Тот же принцип действует, когда участник аукциона всего один, даже если он не попадает под вышеизложенный перечень. Те же условия будут распространяться на договор аренды.

Цена каждого объекта договора будет зависеть от его характеристик. Определяется процентная ставка от кадастровой стоимости надела.  Главный критерий определения стоимость при этом – регион, где расположен участок.

Конкретные показатели ставки будут зависеть от выкупаемых участков. Если на земле есть какая-то постройка, то ставка будет примерно шестьдесят процентов. В случае, когда необходимо проводить какие-то преобразования с участком, например, поменять его назначение, то процент может вырасти то восьмидесяти. По общему же правилу ставка составляет не больше двадцати процентов. Главное правило – цена не должны превышать стоимости по кадастру.

Представление земли в бессрочное и безвозмездное пользование

Данные формы пользования специфические, и имущество, которое находится в государственном полном владении, может предоставляться лишь некоторым субъектам по такому порядку.

Если речь идёт о  пользовании без установления срока, то тогда закон определяет конкретный перечень субъектов, которые имеют право на такую привилегию:

  • органы власти, как государственные, так и местные;
  • различные учреждения государственного или муниципального назначения;
  • предприятиям, являющимся казенными;
  • центры, которые сосредоточивают в себе историческое наследие президентов, в том числе тех, кто сложил свои полномочия.

Само решение приниматься будет также соответствующим органом. Оно опирается также на  правила представления участков, конкретные документы и критерии земли.

Муниципальная земляРешение, принимаемое органом власти, должно сдержать в себе большое количество информации. В первую очередь, это характеристика объектов, которые стали предметом договора. Также обязательно вносить сведения о субъекте, то есть об органе и организации, которым должны быть представлены наделы в пользование.

Указанным выше субъектам не представляются земли, принадлежащие государству или муниципалитету, на праве иного пользования. Для них действует только правило безвозмездного пользования наделом, за исключением случаев, описанных в законе.

Ещё одной специфической формой пользования является то, что оно не устанавливает сроков. В этом случае перечень лиц, которые могут пользоваться имуществом на таком праве гораздо шире.

В него входят следующие субъекты:

  • те же субъекты, которые имеют право на пользование без установления срока, только с ограниченным сроком до одного года;
  • организации, осуществляющие религиозную деятельность;
  • субъекты, которые имеют договор с органом власти на проведение реставрационных работ;
  • конкретные граждане, которые имеют целью проведение жилищного строительства индивидуального характера;
  • конкретные граждане, имеющие служебное помещение на участке, который передаётся в бессрочное пользование, однако только на срок пользования имеющимся строением;
  • субъекты, осуществляющие деятельность сельскохозяйственного типа;
  • некоммерческие организации, которые создавались для огородничества или строительства;
  • лица, чьи участки были ранее изъяты для нужд государства или муниципалитета;
  • граждане, которые нуждаются в содействие при осуществлении строительства жилых домов.

Срок пользования в данном случае будет определяться в зависимости от желания заявителя, но при этом с учётом тех ограничений, который изложены выше.

Когда участки предоставляются на праве безвозмездного пользования и при этом для конкретных целей, а именно садоводства, огородничества или даже сельскохозяйственной деятельности, то заявитель должен обеспечить подготовку и обработку земель, то есть по договору все обязанности по содержанию и поддержанию эксплуатационных характеристик лежат на субъекте данных отношений.

Оформления земли из аренды в собственность

Договор арендыДоговор аренды в случае с имуществом, которое принадлежит исключительно муниципалитету или государству, претерпел некоторые изменения в вопросах выкупа земли в собственность. Он имеет особое значение при определении цены надела, а также порядка его получения, то есть проведении или наоборот отсутствии торгов.

Итак, основные изменения при оформлении земли из права аренды в собственность:

  • есть возможность не проводить торги, чтобы получить участок, правда, распространяется это только на определённые категории земель, а именно — наделы для огородничества, дачного дела, фермерского и садового;
  • процент на оплату зависит не от рыночной, а от кадастровой цены, которая существенно ниже.

При этом договор должен быть заключен на три года и не меньше, подаваться  заявление о передаче земли в собственность может только пока течёт аренда и не должно наблюдаться никаких нарушений со стороны арендатора.

Арендатор может осуществлять процедуру выкупа надела только тогда, когда договор прямо не говорит о запрете на это действие, а также только в случае нахождения на участке какого-либо строения, возведённого заявителем.

Также важным правилом является то, что даже если на территории есть постройка, то она прежде должна быть переведена в собственность заявителя. Подтверждением будет являться не только документ о собственности, но и обязательно паспорт с техническими характеристиками сооружения. Только после этого можно будет приобретать и земельный участок. При этом проводить данные действия необходимо только в тот период, пока действует договор аренды надела, в противном случае данная возможность будет упущена.

Документы  для оформления земли в собственность

Документы  для оформления земли в собственностьДля того чтобы начался процесс выкупа земли, необходимо собрать и подготовить пакет документов. Перечень бумаг определяется  законодательно. Он подается в соответствующие органы власти,  государственные или муниципальные.

В этот пакет бумаг входят следующие документы:

  • кадастровый паспорт, содержащий в себе необходимые сведения об участке, а также паспорт сооружения, которое находится на конкретном наделе;
  • документ, выдаваемый Росреестром, а именно выписка;
  • ксерокопия паспорта, если заявитель гражданин;
  • если документы направляет индивидуальный предприниматель, то документ, который бы подтвердил его регистрацию;
  • организации предъявляют документ, подтверждающий факт её регистрации;
  • документы, которые бы подтвердили возможность субъекта выкупить конкретный надел.

Срок рассмотрения бумаг определяется не больше, чем в один месяц. Органы власти должны его рассмотреть и вынести соответствующие решение.

Государственная пошлина уплачивается по окончанию данной процедуры. Её размер будет определяться в зависимости от региона, если речь идет о муниципальной собственности.

Кроме того необходимо помнить о необходимости регистрации права собственности. Это действие нужно совершать уже после того, как будет принято решение.

Оно также подразумевает передачу в реестре некоторых документов:

  • документ, который удостоверит личность гражданина или подтвердит регистрацию предпринимателя или организации;
  • заявление, в которое необходимо внести все сведения о причинах переоформления, характеристиках и условиях;
  • документ, подтверждающий основания регистрации права, то есть решение органа власти;
  • характеристики земли, а именно кадастровый план и паспорт, отражающие данные сведения;
  • квитанция, подтверждающая факт оплаты государственной пошлины.

После подачи документов они также рассматриваются уполномоченным органом, причем не позже чем в течение пяти дней. Далее участок будет поставлен на учет, а заявителю выдадут документ, подтверждающий право собственности.

Порядок проведения торгов

АукционВ случае с покупкой имущества, которое принадлежит государству или же муниципалитету, возможно два порядка его приобретения. В одном случае проводятся специальные аукционы, во втором случае проведение торгов исключается.

Чаще всего встречается вариант с аукционами, который подразумевает определённый порядок действий:

  1. Подготовка аукциона. Этим может заниматься либо орган власти, либо сам заявитель. На данном этапе важно оценить земельный участок, утвердить различные проекты, в том числе межевания. Если инициатором является гражданин или организация, то они просто подают заявку, а орган власти самостоятельно проводит данные мероприятия.
  2. Утверждение схем надела. Этим также занимается орган власти. Проводится данное мероприятие по окончании подготовительных действий для дальнейшего выдвижения участка на торги. Инициатором утверждения схемы может быть либо сам орган, либо заявитель.
  3. Проверка оснований. Она осуществляется органом власти. В итоге выноситься решение, которое может и отказывать заявителю. Срок для этого определяется в два месяца.
  4. Осуществление кадастровых работ. Здесь речь идёт о проведении мероприятий на самом участке, так как необходимо уточнение всех характеристик. Также на этом этапе проводится постановка надела на учёт.
  5. Подача заявления на проведение аукциона. Это делает заинтересованный субъект. Орган власти проводит ещё одну проверку самого участка, оснований и документов, а также устанавливает инженерное обеспечение к наделу, чтобы при необходимости могли проводиться требуемые работы.

Сам аукцион проводится в виде торгов. Если заявитель один, то надел передаётся ему за конкретно определённую плату, которая будет зависеть от ранее установленной кадастровой стоимости.

Извещение и привлечение потенциальных покупателей должно обеспечиваться организаторами аукциона. Кроме того, необходимо сообщать все сведения о самом порядке проведения аукциона, его организаторах и участниках.

Также закон обозначает ситуации, при которых аукцион проводиться не может.

Муниципальная земляОни определяются с учётом характеристик земли:

  • не уточнены границы надела;
  • право собственности не было зарегистрировано;
  • не установлено параметров допустимого строительства на участке;
  • нет конкретно определённой категории участка, а также его назначения;
  • земля ограничена в обороте или вовсе изъята из него;
  • на участке имеются строения, строительные работы по которым не завершены;
  • надел предназначен для нужд государства или муниципалитета;
  • необходимо дополнительное согласование по поводу проведения аукциона;
  • участок предназначен только для общего его использования;
  • земли больше не входят в перечень тех, что предназначены для нужд государства или муниципалитета.

Если представленных выше обстоятельств нет, то земля может свободно выставляться на торги. Начальная цена будет сформирована как раз с учётом кадастровых показателей, а также при определении доработок и изменений её характеристик.

Порядок оформления земли без аукциона

Ещё одним распространённым вариантом, который позволяет осуществить выкуп земли и оформить её в полное владение, является покупка, но без организации аукционов.

На этот счёт закон также предусматривает определённый порядок действий, которые осуществляются в случае отсутствия необходимости проводить торги:

  1. Подготовка схем. Они должны отражать расположение участка, находящегося на определенной территории, границы и прочие характеристики. Данный этап необходим только тогда, когда надел не утверждён, а межевание не проведено.
  2. Подача заявления. Это делает либо гражданин, либо организация. Кроме того, если на участке имеются какие-то сооружения, то их также нужно утверждать и отражать в подаваемом заявлении.
  3. Принятие решение. На этом этапе уполномоченный орган определяет и назначает дополнительное согласование. Оно необходимо тогда, когда нужно уточнить границы надела или его только предстоит создать.
  4. Проведение специальных работ. Для того чтобы заинтересованные лица могли приобрести землю, необходимо провести дополнительные работы кадастрового характера. Участок должен соответствовать тому проекту межевания, что был установлен, а также совпадать с ранее принятой схемой надела.
  5. Постановка на учёт. Речь идёт о кадастровом учёте, а также при необходимости государственном. Важно получить сведения о регистрации государственного или муниципального права на конкретный надел.
  6. Подача заявления о предоставлении необходимого надела. Это действие осуществляется непосредственно гражданином или уполномоченным лицом в организации.
  7. Заключение договора. Какого именно — зависит от формы пользования и владения. Либо договор купли-продажи, либо аренды, либо пользования без установления срока или безвозмездного порядка.

Заявление на оформление землиЗаявление на оформление земли подаётся лицом либо лично, либо через почту, либо за счёт обращения в специализированные центры.

Заявитель имеет ограниченное время на то, чтобы подать заявление. Необходимо успеть в срок безвозмездного пользования наделом или аренды участка. Крайний период — день подачи заявления на прекращение данных прав.

Закон также предполагает случаи, когда предложенный выше порядок не будет применяться в силу определённых обстоятельств:

  • применение порядка бесплатной передачи земли;
  • продажа и передача в аренду тому лицу, которое было единственным, что подало заявку на торги;
  • подписание договора на конкретный надел;
  • передача надела в пользование на безвозмездной основе, но только тем организациям, которые получили его в пользование без срока.

В остальных ситуациях каждый гражданин или организация могут подать заявку и при соблюдении установленных условий получить надел в собственность.

Оформление земли в бесплатном порядке

В некоторых ситуациях граждане могут получить участок, не оплачивая данную процедуру, то есть без уплаты предполагаемых расходов.

Для этого необходимо попадать под одно из следующих оснований:

  • если участок на территории, которая застроена;
  • участок религиозной организации;
  • участок, который был образован за счёт раздела земли;
  • участок, которым лицо пользовалось пять лет на любом праве в безвозмездной форме;
  • лицам, которые имеют от трех детей;
  • участки, предоставляемые для содействия строительству жилых домов.

Если гражданин попадает под одно из указанных оснований, то он имеет право получить надел в полное владение, даже если земля принадлежала государству или муниципалитету, при этом не неся никаких сопутствующих расходов.

Закон устанавливает, что если лицо обладает правом на получение земли, которая принадлежала государству или муниципалитету, в бесплатном порядке, то оно может реализовать его только один раз. Если имеется несколько оснований для гражданина, то применять можно только одно из них.

Все вопросы относительно постановки на учёт граждан из данной категории, а также регламентации порядка предоставления земель, содержания и обеспечения, а также снятия  с учёта при необходимости, регулируются только законами субъектов, что объясняет разные порядки в каждом конкретном регионе.

Отказ в предоставлении участка в собственность

Законом подразумевается возможность того, что органами власти будет отказано гражданам и организациям в получение права полного владения землей, причём только если речь идет о порядке без проведения торгов. Основаниями для этого могут служить следующие положения:

  • если с заявлением обратился тот, кто не имеет на это право;
  • если участок уже передан на праве различного пользования и владения;
  • если участок был передан организации, которая занимается огородничеством, строительством и иной подобной деятельностью;
  • если на земле есть сооружения или иные строения, строительство которых не было завершено;
  • участок не может быть в обороте или как-то ограничен в нём;
  • земля закреплена для обеспечения нужд государства и муниципалитета;
  • участок входит в другой участок, который по договору имеет целью развитие территорий или их освоение;
  • надел определён, как предмет аукциона;
  • несоответствие целям, которые были установлены для использования конкретного надела;
  • отсутствие участка в перечне, установленном Правительством;
  • площадь надела выше норм, установленных в законе;
  • если участок предназначен для определённых построек, а заявление подано лицом, не имеющим на это право;
  • не установлен вид, назначение и категории земель, невозможность применения к ней конкретного права;
  • необходимо уточнение границ участка;
  • площадь не соответствует той, что обозначена в схеме.

Перечень оснований считается исчерпывающим, иные причины отказа не допускаются и могут быть оспорены.

Представленный перечень оснований будет действовать только до 1 января 2020 года. Кроме того, данные случаи будут относиться и к принятию решений о проведении дополнительного предварительного согласования при передаче земли в собственность.

Таким образом, выкупить участки, которые ранее находились в собственности государства и муниципалитета, возможно, если будут определены основания этого, а также будет соблюдён порядок подачи документов и проведения торгов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

восемь + три =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: