Кадастровая экспертиза земельных участков

Землеустроительная экспертиза осуществляется компетентными независимыми органами. Её цель – урегулирование спорных вопросов, которые возникают в связи с проведением землеустроительных работ, проверка на законность актов госорганов в сфере земельных отношений и помощь заявителям в решении некоторых задач.

Инициировать экспертизу могут различные органы, юридические и физические лица. Как это сделать и на какие вопросы могут ответить специалисты?

Земельная экспертиза и её назначение

Землеустроительная экспертиза – процедура исследования документов и земельных участков на предмет их соответствия, проводимая компетентными организациями в определённых законом случаях.

Принято выделять два вида экспертиз: судебную и внесудебную. Первый вид экспертиз проводится по требованию судебного органа. Исследование может инициировать как заинтересованная сторона, предъявив ходатайство, так и судья, но основанием для проведения служит только решение компетентного органа. Внесудебная экспертиза осуществляется по инициативе землевладельца. С геодезической организацией заключается договор, в который включается перечень вопросов относительно надела. На эти вопросы и должен дать ответы эксперт.

К внесудебной относится и государственная экспертиза, предметом исследования которой являются документы, принятые в рамках проведения землеустройства.

По методу получения данных и проведения исследования выделяют документальную и геодезическую экспертизу. Первая предполагает изучение документации, касающейся земельных участков, вторая – выезд на местность, проведение нужных замеров и вынесение экспертной оценки в виде заключения.

1. Первичная – разрешающая впервые поставленные вопросы, связанные с землёй. Она направлена на определение технических параметров, изучение материалов и расположение надела.
2. Повторное исследование может быть инициировано в случае возникновения сомнений относительно правильности вынесенного заключения.
3. Дополнительную экспертизу назначают при потребности выяснить ряд новых вопросов, которые являются по сущности первичными, но возникают в рамках одной процедуры, и проводят теми же исполнителями.
4. Независимая экспертиза назначается, когда выводы специалиста, проводившего первичное исследование, по тем или иным причинам требуется подтвердить или оспорить. В этом случае новое заключение доверяют вынести другим экспертам.

• соответствует ли реальный размер участка документальным записям;
• размеры площади, необходимые под запланированную постройку;
• лицо, которому принадлежит спорная территория или объекты, возведённые на ней;
• законность построек на земельном наделе;
• правильность расположения границ и возможность наложения их друг на друга;
• наличие ошибок в сведениях, что находятся в межевом деле и ЕГРН (едином государственном реестре недвижимости);
• возможность образования новых наделов путём раздела или выдела на основании имеющегося участка, а также исследование земель с целью их объединения;
• определение имущества, которое может принадлежать иному собственнику.

• документы, на основании которых используется надел (договор аренды, купли-продажи и т. д.);
• кадастровые карты и планы, их копии;
• объекты топографической съёмки, на которых присутствует исследуемая недвижимость;
• документация БТИ (бюро технической инвентаризации) и домовладений;
• жилые и подсобные постройки;
• расположение границ на местности и их отражение в документации;
• межевые дела;
• данные о соседних наделах.

Экспертиза землеустроительной документации

Землеустройство – это комплекс мероприятий, который охватывает изучение состояния земельных ресурсов, установку новых границ и межевых знаков, деятельность по планированию и организации рационального использования наделов. Эти работы необходимо выполнять при изменении границ административных единиц или при межевании наделов, выделенных под сельскохозяйственную деятельность. Кроме того, в землеустройство входит и организация территорий, на которых проживают малочисленные коренные жители дальних регионов страны.

На основании землеустроительных работ выдаётся перечень документации, который входит в межевое дело. Проверкой этих данных и занимается государственная землеустроительная экспертиза. Её цель – выявление технических условий местности и проверка документации на выполнение требований законодательства.

Рекомендуем ознакомиться:

Инженерно-геологические работы

Проверка осуществляется выборочно по единому порядку, который разрабатывает Федеральная кадастровая служба . Проводить проверку уполномочены и территориальные отделения этого органа.

• генеральные схемы по землеустройству РФ;
• материалы, разработанные на основании принятых решений органами госвласти;
• материалы, касающиеся федеральных земель.

Все иные документы уполномочены проверять территориальные органы.

• заказчик экспертизы направляет документацию, подлежащую проверке, в компетентный орган;
• входящий пакет регистрируется, о чём заказчика уведомляют в течение недели, в случае предоставления неполного пакета документов указывается срок для подачи недостающих материалов;
• в течение двух недель с момента регистрации определяется состав экспертной комиссии, разрабатывается план исследования и устанавливаются сроки проведения (процедура занимает обычно месяц, но может быть продлена в силу объективных причин);
• правильность проведения исследования обеспечивает руководитель, он готовит проект экспертизы, может запрашивать недостающие документы;
• проект должны одобрить не менее чем две трети комиссии, несогласные могут письменно выразить своё мнение;
• заключение отвечает на вопрос о соответствии документации требованиям законодательства;
• на основании положительного заключения землеустроительные работы разрешается проводить;
• при отрицательном ответе экспертов землеустройство не допускается, комиссия вносит свои замечания и предложения, на основании которых может быть составлена другая документация;
• заключение утверждается органом, его вынесшим, и направляется в пятидневный срок заказчику.

Как заказать экспертизу?

Как было уже сказано, экспертизу назначает суд, а также она может быть инициирована заинтересованными гражданами.

В судебном процессе кадастровая экспертиза помогает разобраться в вопросах незаконного владения наделом, определить границы, выделить долю в составе земель и решить иные вопросы, связанные с недвижимостью. В рамках производства стороны спора могут подавать ходатайства о назначении исследования земельных участков.

• название суда, где слушается дело;
• номер производства;
• обоснование необходимость проведения исследования;
• вопросы, на которые можно получить ответы в рамках экспертизы;
• порядок возмещения расходов;
• в просительной части можно указать на специалиста, которому может быть поручено исследование.

К ходатайству прикладываются правоустанавливающие и другие имеющиеся документы относительно участка, которые должны быть изучены экспертом.

Суд рассматривает ходатайство. Своим актом он может просьбу об исследовании отклонить или согласиться с доводами заявителя и назначить экспертизу. В решении указывается обязательно организация, которой поручено проведение исследования. Далее документы передаются специалисту, а дело приостанавливается до получения заключения.

В случае внесудебного назначения экспертизы, инициаторами её проведения могут быть как физические, так и юридические лица. Рекомендуется обращать особое внимание на наличие лицензий, разрешительных документов организации, которой будет поручено проведение исследования. За незаконную деятельность эксперта и вынесение противоречащего закону заключения он может быть привлечён к ответственности.

Между заказчиком и исполнителем заключается договор, оговариваются проблемные вопросы, ответы на которые нужно получить в ходе исследования, рассчитывается стоимость экспертизы и сроки, необходимые для подготовки заключения.

Рекомендуем ознакомиться:

Какие работы проводятся по инженерно-строительным изысканиям

• копия техпаспорта со схемой расположения построек или зданий;
• копии правоустанавливающих документов;
• кадастровые карты или планы с обозначенными границами надела;
• если имеются решения или акты органов власти относительно земли, необходимо предоставить и их;
• межевое дело в случае его существования.

Кроме этих материалов, специалист может истребовать и другие документы, касающиеся этой экспертизы.

Порядок проведения экспертизы

Исследование проходит в три этапа:

1. Подготовка. Она состоит из изучения вопроса экспертом. Обычно по обращению к специалисту тот сразу может сказать, на какие вопросы он компетентен ответить. При обращении в государственный орган можно взять перечень документов, которые будут необходимы исполнителю при проведении экспертизы.

Кроме того, заключается договор о проведении экспертизы, определяются расценки на осуществление работ и предположительные сроки выполнения.

2. Полевой этап. Эксперт организовывает выезд на участок, сверяет данные участка с полученной ранее документацией.

На этом этапе производятся измерения, оценка участка, геодезическая съёмка и другие полевые работы.

3. Камеральный этап, который состоит из обработки данных, описания проведённых работ и оформления их в заключение. Вся процедура длится от двух недель до двух месяцев и зависит от количества поставленных вопросов и сложности проведения исследования.

Заключение эксперта – конечный документ, в котором даются ответы на поставленные вопросы.

Заключение, подготовленное не для судебного органа, может быть представлено заказчику в произвольной форме. Если же исследование заказано для решения вопросов, возникших при слушании дела, документ должен быть составлен в соответствии с требованиями законодательства.

• дата и место проведения исследования;
• основание для проведения – решение судьи о назначении экспертизы;
• информация об экспертной организации и о специалисте, проводившем непосредственное исследование (его образование, стаж, учёное звание, должность);
• подписью эксперт подтверждает, что он предупреждён об ответственности за выдачу ложного заключения;
• перечень вопросов, по которым назначалась экспертиза;
• указание законодательной базы, на основании которой проводилось исследование;
• объекты и документация, представленные для изучения;
• информация о присутствовавших при исследовании лицах;
• методы, с помощью которых осуществлялась экспертиза;
• результаты исследования, их обоснование.

К заключению могут быть приложены иллюстрации, графики и иные дополнения. Документу присваивается номер. Все материалы съёмки, замеров и информация, полученная в ходе проведения экспертизы, хранятся в учреждении, которое её проводило.

По ходатайству стороны процесса заключение приобщается к материалам дела и служит одним из важных доказательств в судопроизводстве.

Несоблюдение порядка изучения материалов может привести к неприятным последствиям. Как минимум нужна будет дополнительная экспертиза. Иногда следует и более серьёзное наказание – привлечение к уголовной ответственности.