Документы для перевода земли из садоводства в ИЖС

В последнее время набирает популярность строительство частных домов. Для того чтобы в дальнейшем избежать проблем с их правильным оформлением и получить объект, которым можно свободно распоряжаться (продавать, дарить и пр.), необходимо правильно выбрать земельный надел для строительства дома. Наиболее часто в связи с этим возникает вопрос о том, как перевести землю в СНТ в ИЖС.

Причины и особенности смены категории земель

Участок земли

Прежде чем решать вопрос с переводом земли, следует разобраться, для чего необходима данная процедура, так как по нормам земельного права на участках садового объедения разрешено строить жилые здания. Ранее действующим законодательством регистрация (прописка) в таких помещениях была запрещена. Конституционный суд такое положение признал незаконным и теперь, при условии, что строение располагается в черте населённого пункта, пригодно для круглогодичного проживания, соответствует противопожарным, градостроительным и санитарным требованиям, это стало возможным. Если вопрос стоит только в прописке, то смысла в изменении разрешённого вида использования земли нет. С другой стороны, оставаясь в таком НКО, сложно решать многие вопросы, например, подключение водоснабжения. Членство в организации обязывает за разрешением проблем обращаться к общему собранию. Так, развитие инфраструктуры в своих владениях (прокладка газопровода) будет находиться исключительно в его компетенции.

Все земли в стране делятся в зависимости от того, для какой цели они предназначены,  это может быть ведение лесного или водного хозяйства, развитие туризма или спорта, оздоровления граждан (курорты) и сельскохозяйственная деятельность. Последняя, в свою очередь, разветвляется на ряд групп по различным принципам, например, по конкретным видам производства (растениеводство, скотоводство или ведение КФХ и т.д.). Разделение можно провести и в зависимости от ценности земель, так, в безусловном приоритете будут сельхозугодия.

Вопрос о смене вида использования земельных участков чаще всего встаёт у граждан в связи с узакониванием домов, построенных на землях сельхозназначения, которые относятся к угодьям. В этом случае законного выхода из такой ситуации нет, так как нормы права однозначно указывают на невозможность подобной смены.

Даже если местная администрация своим волевым решением изменила вид использования участка, это не гарантирует того, что в будущем удастся избежать судебной тяжбы. А как свидетельствует статистика, в 100% случаях судьи отменяют подобные акты.

Условия перевода в земли ИЖС

Земельный участокРазрешённое строительство невозможно без документов, содержащих планировку территории и разработанный свод правил, определяющий условия пользования землёй и её застройки, которые представляют собой:

  • определённую последовательность их применения и способы внесения поправок;
  • отображённые на картах градостроительные зоны;
  • регламенты по градостроительству.

Именно последним будет определён применяемый к земельному наделу правовой режим. При установлении правил учитывается фактическое использование наделов, а также возможность сочетания существующего и планирующегося видов эксплуатации земельных участков. Действие данного документа распространяется на все наделы в границах территориальной зоны.

Пример:

Гражданка Томилова подала иск, в котором требовала признать отказ поселковой администрации в исключении надела из категории сельхозназначения и внесении его в черту населённого пункта недействительным. В обосновании приведённых доводов Томилова указала, что владеет указанным участком на праве собственности и неоднократно обращалась к главе администрации посёлка и муниципалитета с просьбой о его переводе в иную категорию, предусматривающую строительство дома. Суд гражданке отказал, объяснив, что для осуществления перевода спорного надела в земли, предназначенные для строительства, необходимо было внести изменения в генеральный план поселения, так как в данном случае требовался перенос границ последнего. У местного органа власти есть право этот план утвердить, принять решение о его подготовке и внести предложения по его изменению. Между тем он не уполномочен корректировать и вносить изменения в генплан, которые предусматривает сдвиг границ, истица же не заявляла решения о подготовке подобного проекта.

Законом определены земельные наделы, которые не подпадают под действие установленных регламентов, к ним, в том числе, относятся предназначенные для ЛЭП и автомобильных дорог, принадлежащие к территориям, в которых созданы особые условия для быстрого развития в социальной и экономической сферах, а также сельхозугодия и пр.

Земли СНТ являются одним из подразделений земель, цель использования которых — сельское хозяйство. ЗК РФ закреплено положение о предоставлении подобных земель гражданам для ведения КФХ, ЛПХ, садоводства, огородно/дачной деятельности и не предусмотрено использование для ИЖС.

Вид эксплуатации земель СНТ изменить решением властного органа нельзя, но существует возможность перевода под индивидуальное жилищное строительство путём смены цели использования земель, в данном случае — на населённый пункт.

Садовый участокВ нормах права разъяснено, что садовый участок предназначен для разведения сельхозкультур, к которым относятся ягоды, овощи, фрукты, а также для отдыха.

Для того чтобы совершить перевод земли  посредством смены категории, необходимо решение собственника. Так, по федеральным территориям это будет Высший орган исполнительной власти РФ, в регионах – глава края/области и т.п., а в муниципалитетах – лица, возглавляющие администрации. Наделы, предназначенные для сельхозпроизводства, могут изменить категорию только по решению Федерации и субъекта. Правилами, содержащимися в нормативных актах, дан закрытый перечень исключительных случаев, который позволяет перевести земли этого вида в иную категорию.

А именно:

  1. Временное ограничение в эксплуатации наделов земли с целью восстановить истощённую либо загрязнённую почву.
  2. Установление особого порядка режима охраны территорий с уникальными природными характеристиками или расположенными на них предметами исторического и культурного значения.
  3. Перенос границ населённых пунктов, связанный либо с включением новых земель, либо, напротив, с их исключением из черты сёл/городов и пр.
  4. Расположение объектов, связанных с промышленным производством, если стоимость надела по кадастру не превышает средний уровень установившейся в указанном муниципальном округе цены. В том числе их расположение на наделах с более высокой ценой, когда нет других вариантов и пр.

Пакет документов для изменения цели использования земель

Чтобы осуществить перевод земель из СНТ в ИЖС, составляется с ходатайство, которое передаётся во властный орган, наделённый должными полномочиями для принятия решения. Требования к оформлению обращения и список необходимой документации в качестве приложения разрабатывает государство или регион, в зависимости от того, кому территория принадлежит.

В ходатайстве необходимо указать следующие сведения:

  • номер земельного надела по кадастру;
  • категория земель, к которой в настоящее время принадлежит надел, и та, в какую она будет переведена собственником;
  • доводы, обосновывающие необходимость изменения цели использования надела;
  • документальное подтверждение вида права, на котором осуществляется владение.

ДокументыХодатайство не будет принято к рассмотрению, если к нему не приложить данные бумаги:

  • выписка из ГКН, содержащая характеристики о земле, которая будет переводиться в иную категорию;
  • в случае обращения гражданина прикладывается копия паспорта, если заявление поступило от юрлица или ИП – выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРП, соответственно;
  • бумага от регистрационного органа с указанием прав на интересующий надел;
  • при условии, что для смены цели использования земель требуется экологическая госэкспертиза, обязательным будет являться представление заключения от неё, подписанное и заверенное соответствующим образом;
  • согласие правообладателя.

Когда надел переводится из одной категории в состав другой, преследуя цель создания природной территории, находящейся под особой охраной, при условии, что участок не изымается, либо это связано с тем, что устанавливаются/меняются линии границ населённых пунктов, исполнительные органы регионов, госвласти или местная администрация подают ходатайство, не уведомляя собственника.

Регламент, применяемый при рассмотрении заявлений

Прежде чем обратиться с заявлением, интересант должен выяснить, в чьей компетенции будет находиться его рассмотрение. В конкретном случае решение по вопросу перевода земли из СНТ в ИЖС принимается либо Федерацией, либо её субъектом.

Отказом в рассмотрении ходатайства может послужить:

  • обращение ненадлежащего лица;
  • материалы, представленные для смены категории земель, по своей форме и содержанию не отвечают требованиям, которые устанавливают соответствующие нормативные акты.

ХодатайствоЕсли по вышеуказанным основаниям обращение к рассмотрению не принято, то не позднее 30 дней с момента поступления оно будет возвращено интересанту с указанием причин.

Рассмотрев ходатайство, соответствующий орган должен либо принять положительное решение о переводе земель садоводческого некоммерческого товарищества под надел для ИЖС, либо отказать заявителю. В обоих случаях органом издаётся акт.

Рассмотрение ходатайства ограничено следующими временными рамками:

  • если решение будет приниматься правительством РФ, то на это отводится 3 месяца со дня поступления обращения;
  • если документ был направлен в орган субъекта или муниципалитет, то исполнение необходимо завершить в течение 2 месяцев.

В оформленном акте должна содержаться информация:

  • о том, для чего потребовался перевод земли из одной категории в другую;
  • о номере участка из кадастра, его площади, подробно описанном местоположении с указанием границ;
  • с указанием на текущую и будущую категории земель.

После окончательного утверждения акта (вне зависимости от того, положительное или отрицательное решение было принято) в двухнедельный срок его необходимо оправить интересанту. У обратившегося в случае несогласия есть право обжаловать акт в суде.

Безусловными основаниями для отказа в переводе земель будут являться такие факты:

  • наличие запрета на подобные действия либо законодательные ограничения;
  • отрицательное заключение, принятое в результате рассмотрения предоставленных материалов гос. экологической экспертизой;
  • выявление несоответствия между указанной целью использования участка и утверждённым планом территории.

Постановка на учёт в ГКН

На основании акта у органа, его принявшего, возникает обязанность направить его копию в кадастровую палату для постановки на кадастровый учёт, сделать это необходимо в течение 5 дней с момента принятия решения. ГКН информирует владельцев земельных участков о состоявшемся переводе земель с указанием акта, на основании которого это произошло.

Земли будут считаться переведёнными из одной категории в другую с даты постановки на кадастровый учёт. Документы, подтверждающие право собственности на надел, в связи с осуществлённым переводом переоформлять необходимости нет.

Обязательным требованием законодательства является отнесение земельных участков к той или иной категории. При условии, что данная характеристика обозначена только в правоустанавливающих документах, изменения в сведениях госкадастра при регистрации прав будут внесены на её основании. Если категория надела не определена ни в документах, устанавливающих право, ни в кадастре, то местным органом власти принимается решение об отнесении его к одной из категорий в зависимости от цели использования близ расположенных земель. Так, если надел расположен в границах посёлка, то он будет отнесён к объектам населённых пунктов. В иных случаях основанием для определения правового режима надела будут документы, подтверждающие его фактическое использование.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

один × 2 =

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: