Устав ТСЖ – важнейший документ, в соответствии с которым осуществляется управленческая деятельность многоквартирным зданием. Современные реалии продиктовали изменения, касающиеся и управленческой сферы жилищным фондом страны.
Переход к индивидуальной собственности способствовал появлению новой формы субъекта некоммерческого типа. Основной документ — устав, под руководством которого происходит весь управленческий процесс.
Понятие товарищества собственников жилья
ТСЖ – субъект хозяйствования, не занимающийся коммерческой деятельностью и образованный на основании объединения всех владельцев жилых помещений в многоквартирном доме с управленческой целью. Иными словами, это один из способов осуществления управленческий функции в отношении объекта недвижимости, а также относящегося к нему имущества.
- Содержание многоквартирного сооружения.
- Осуществление эксплуатационных функций по отношению к дому.
- Производство ремонтных работ различного уровня сложности.
- Предоставление услуг коммунального характера.
Термин «содержание» нужно понимать и в том смысле, что данное действие направлено на содержание не только дома в целом, но и всех квартир по отдельности, в том числе и территории, расположенной перед домом, а также иного относящегося к нему имуществу.
Положительной стороной деятельности такой организации является то, что жильцы дома сами принимают решение о том как, в какие сроки и за какое материальное вознаграждение будет осуществляться ремонт, содержание, модернизация либо строительство каких-либо новых помещений. От принятого результата и сделанной работы будет зависеть рыночная стоимость жилища в таком доме, что является несомненным плюсом при отчуждении жилого помещения. Придомовая территория жильцами может изменяться и перевоплощаться. Основной целью таких работ является достижение комфортного проживания.
Проживающие при вступлении в ТСЖ начинают бережней относиться ко всему имуществу многоквартирного дома.
Ещё одним из достоинств можно выделить наличие возможности самим решать вопросы по поставке коммунальных ресурсов и их оплату. Лицам, имеющим льготы по вносимой оплате, государство возмещает её.
Из минусов следует отметить некачественное и недобросовестное управление. К сожалению, в практике довольно часто председатели присваивают принадлежащие товариществу денежные средства. Однако законодательством урегулирован вопрос о наказании таких недобросовестных должностных лиц. К минусам следует отнести и процесс взыскания задолженности по коммунальным платежам, который может быть осуществлён лишь в принудительном порядке через суд. Тем временем задолженность будет разделена между всеми остальными добросовестными плательщиками. Урегулирование вопросов разного характера может негативно восприняться некоторыми жильцами, поэтому процесс их реализации затянется.
В членство данного юрлица могут вступить все обладатели недвижимой собственности (физические лица, предприятия, предприниматели), которым принадлежат как жилые, так и нежилые помещения.
Законодательством оговорено, что товарищество может создаваться на базе одного или более домов, земельные участки должны располагаться на территории указанных домов либо прилегать к ним. В одном таком доме может быть создано только одно ТСЖ при условии вступления в него жильцов, количество голосов которых превышает 50 процентов.
Документы товарищества
Как было указано выше, представленный вид управления в виде юридического лица, является прежде всего некоммерческой организацией, то есть той организацией, деятельность которой не направлена на получение денежных благ. В связи с этим к ТСЖ применяются те же правила, что и к любым другим подобным организациям.
Любое юридическое лицо должно иметь весь пакет учредительных документов, главным из которых является устав.
Как и на любом предприятии, все финансовые передвижения, собрания и деятельность членов организации должна основываться на официальной документации. Например, в товариществе предусмотрено обязательное составление протокольного документа по каждому проведённому собранию. В нём находят своё отражение все решённые на собрании вопросы. Протокол после его составления должен обязательно быть скреплён подписями председателя и иных уполномоченных лиц. Вся документация подлежит хранению и учёту.
Это следующие документы:- свидетельства о регистрации и постановки на учёт в налоговых органах;
- акты о результатах проведённых работ;
- договоры на поставку, оказание услуг и так далее;
- платёжные документы;
- сведения о доходах и расходах.
Понятие устава и его содержание
Устав ТСЖ – это главный документ товарищества, его юридическая база. На основании уставного документа выстроена вся деятельность в товариществах, а именно взаимоотношения между товариществом и жильцами дома.
Этому учредительному документу отведены отдельные статьи в жилищном законодательстве (45—48). Он содержит цели, для которых создано и которые стремится реализовать товарищество; порядок распоряжения финансовыми потоками; определяет вопросы о порядке вступления и выхода из организации; способы взаимодействия всех участников; указаны правомочия каждого из членов и их обязательства, сроки действия ТСЖ.
Принятие и утверждение документа проходит в очной или заочной форме на собрании всех жильцов дома. Заочная форма очень удобна и на практике используется довольно часто.
Зачастую участники принимают решение об использовании готового устава, который определён как «типовой устав ТСЖ». Примерный устав имеется в Гражданском кодексе.
Преимуществом готового учредительного документа является то, что жильцы избавляют себя от многих вопросов, связанных с принятием такого документа, что связано с тратой личного времени и сил на этот процесс. Единственное, на что следует обратить, так это наличие изменений, вносимых в законодательные акты, в частности, регулирующие вопросы о ТСЖ и принятии устава. Положения типового устава должны соответствовать современным реалиям.
Ранее все подобные вопросы регулировались федеральным законом, который действовал более десяти лет назад. Жилищный кодекс в новой редакции является главным документом, которым следует руководствоваться. Ранее действующая редакция ФЗ была первой, положившей начало существования ТСЖ.
Процесс принятия данного документа состоит из следующих этапов:- составление;
- процесс согласования;
- утверждение.
При этом следует учесть и вопросы удобства места расположения дома, качество квартиры, аккуратности и комфортности прилегающей к нему территории. Составить проекты устава.
Когда данный вопрос тщательно проработан, следует приступать ко второй части – согласование.
По каждому принятому пункту нужно внести свои поправки, подробно пройтись, выяснить мнение каждого и право на отражение в уставном документе.
Следующий этап – утверждение.
Для принятия типового уставного документа требуются голоса большинства проживающих дома, а не только руководящего состава организации.
Нередко случаются ситуации, когда некоторым из жильцов не по нраву предлагаемые положения устава. В таком случае эти люди правомочны высказаться и просить внести изменения в устав, а секретарь собрания обязан внести высказывания в протокол.
Если замечания грамотные и по существу повестки дня, то председательствующему следует над ними задуматься. За каждый такой пункт голосуют. Если поступившие предложения нецелесообразные, то нет никакой необходимости включать их в положения устава, то есть председательствующему следует отстоять своё мнение.
Разногласия имеют ряд негативных последствий. Главной задачей является донесение до всех участвующих, что некоторые предложения не имеют шанса на поддержание.
Возникшее несогласие кого-либо из присутствующих может быть отражено в письменной форме. В случае если после рассмотрения претензии стороны не пришли к единому мнению, то отстаивать свои права следует в судебном порядке. Жалоба подаётся с учётом требований к составлению подобных документов и регулируется нормами гражданского процессуального кодекса.
Когда документ утверждён и скреплён подписями, составлен протокол, его следует отправить в государственные органы для регистрации. Регистрация проходит на основании письменного заявления от имени председателя ТСЖ.
Документы, которые необходимо приложить к заявлению:- протокол, в котором отражён процесс создания товарищества;
- устав в двух экземплярах (один из них передаётся в налоговую службу);
- платёжный документ об оплате государственной пошлины за совершение регистрации.
Структура документа
Как и любой документ, имеющий правовые последствия, устав не должен противоречить установленным нормам жилищного законодательства, а должен быть принят на основании данных правил поведения. Если планируется внесение положений, которые не урегулированы нормами закона, то в данном случае должно быть получено согласие всех участников собрания.
Устав — довольно объёмный документ. Как и все подобные документы, имеющие юридическое значение, устав должен содержать обязательные положения.
Нормативами делопроизводства предусматривается скрепление документа путём прошнурования и заверения подписью председателя. Для его заверения не требуется подписи жильцов, так как своё согласие на принятие этого акта они дали на собрании, что нашло отражение в протоколе.
Уставной документ имеет ряд положений:- Основные (общие) положения. Здесь необходимо указать наименование товарищества, его местонахождения, то есть адрес дома, вид организации, цель создания и принципы управления, способ расходования денежных средств. Созданное товарищество имеет статус юрлица и соответственно свой баланс, банковские счета, бланки, штампы и печати. В уставе следует указать информацию о совершении ТСЖ деятельности, хозяйственного значения, направленную на приобретение как имущественных, так и неимущественных благ.
- Подробно расписывается процесс ведения хозяйственной деятельности. К такой деятельности следует относить: ремонт помещений, строительство, сдача жилья в качестве арендного и другое. Все финансовые поступления расходуются на цели товарищества.
- Права. К основным правам следует отнести обеспечение достойного управления вверенным домом, выполнение всех обязательств, в том числе и предусмотренных условиями заключённых гражданско-правовых договоров, проведение контроля над соблюдением надлежащего состояния дома (санитарное и гигиеническое), принятие действенных мер по устранению неполадок либо неисполнения кем-либо своих прямых обязанностей, заключение договоров, определение статьи расходования денежных средств, выполнять различные виды работ, в том числе и ремонтные (строительные), распоряжаться имуществом и так далее.
- Обязанности. Реконструкция, перепланировка дома, застройка территории, расположенной перед домом, сооружение площадок, обустройство подвального помещения, выполнение условий сделок, содержание помещений в надлежащем виде, своевременная уборка и устранение непредвиденных ситуаций, связанных с работоспособностью установленных коммуникаций.
- Получение в распоряжение или во владение в долевую собственность всех владельцев помещений, участков земли, которые будут впоследствии использоваться для строительства жилых и построек для хозяйственных нужд.
- Осуществление застройки придомовой территории по предварительному согласию всего членского коллектива и только в их интересах.
- Вопрос о совершении сделок, которые соответствуют интересам и целям товарищества.
- О правомочии на собственность имущества, являющегося совместным (подвал, лестницы, площадки).
- О долях на общую собственность каждого из жильцов многоквартирного дома.
- О средствах: обязательные платежи, взносы, расходы на содержание как движимого, так и недвижимого имущества, средства от осуществления хозяйственной деятельности и так далее.
- Как осуществляется процесс содержания дома.
- Членство в товариществе.
- Руководящие органы.
- Собрание членов-собственников.
- Правление, его обязанности.
- О председателе.
Порядок внесения изменений
Внесение изменений в устав ТСЖ является актуальным вопросом, так как законодательство постоянно меняется, дополняя либо изменяя существующие нормы. Кроме того, за время существования ТСЖ у многих жильцов могло накопиться множество замечаний по способу управления их имуществом либо такое мероприятие проводится вследствие выбора нового председателя.
Многих юридически не подкованных председателей может волновать вопрос о том, как правильно произвести изменения в устав ТСЖ:- первым делом необходимо всех владельцев жилых помещений оповестить о факте изменений и их характере;
- следующий шаг – провести собрание, которое в обязательном порядке запротоколировать;
- провести процесс голосования;
- утвердить.
После чего составленное заявление (форма Р13001) о внесённых изменениях заверяется в нотариате и представляется в налоговую службу.
Какую информацию следует указать в заявлении? Форма заявления утверждена Жилищным кодексом, который предусмотрел наличие в данном письменном документе ряда обязательной информации. Так, заявление должно называться «о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица». Далее, следует привести полное наименование юрлица с указанием адреса расположения и его номер налогоплательщика. Изложить информацию, согласно которой произведены изменения.
По истечении пятидневного срока председатель может забрать выписку из Росреестра.
Далее следует остановиться на заочной форме внесения изменений. Руководство печатает бланки с внесёнными изменениями по количеству, равному числу владельцев. Бланки передаются собственникам, после чего они изучают и вносят своё решение. Председатель, собрав их, анализирует и обнародует путём закрепления на информационной доске.
Бланки должны быть заполнены владельцем и скреплены его подписью.
Дома, которые управляются товариществом на основании грамотно составленного устава, имеют ряд преимуществ не только по оплате коммунальных ресурсов, но и на рынке недвижимости.
В связи с чем не следует игнорировать процесс утверждения либо внесения изменений в данный документ.
